2014 年以來，國家發改委等機構發布的一系列文件加強了對油氣管網設施公平開放的監管。2019 年 5 月份國家發改委等四部門聯合發布的《油氣管網設施公平開放監管辦法》在 2014 年《辦法（試行）》的基礎上，建立了更加完備的監管體系，也對油氣管網設施運營企業在公平開放服務上面提出了更高的要求，為建立中間統一管網高效集輸體系打下了基礎。
油氣體制改革的總體方向是市場化，目標是提升行業的運行效率、保障國家能源安全。2017 年 5 月國務院正式印發《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，同月發改委和能源局聯合制定了《中長期油氣管網規劃》，這兩份文件明確了此次深化油氣體制改革的總體思路和主要任務，在中游領域要求“分步推進國有大型企業干線管道獨立，實現管輸和銷售分開，實現油氣干線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放”；2019 年 3 月 19日，中央全面深化改革委員會召開第七次會議，審議通過了《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》，強調了要組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司。
發電企業獨立后，電源投資和發電量迅速增長。2002 年左右國內電力供需形勢緊張，廠網分離后對于上游發電企業來說，一方面能夠將更多的資本支出全力投入電源端的投資，另一方面電價機制確定（上網標桿電價與市場競價的組合）后，發電企業“量增價穩擴規模提收益”的動機更強，電源端投資和發電量均保持高增速。以 2003 年之前已上市的華能國際、大唐發電和國電電力為例，電網公司成立的 2002-2004 年間公司的裝機和發電量增速均在此區間達到高位。
